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采取规避监管方式排放超标废水、不正常运行大气污染物处理设施案
添加时间:2017-11-04 22:39:37????阅读:430?次

[案情简介]

D公司位于泰兴经济开发区。2016年11月7日,泰兴市环保局执法人员现场检查时发现,该公司冲洗包装纺织助剂产品吨桶的洗涤废水未经处理,直接经清下水管网排入外环境,现场对车间门前下水道废水、清下水排放口排放水采样,经监测车间门前下水道废水超标15.5倍,悬浮物超标0.18倍,氨氮超标0.47倍,总磷超标1.66倍,清下水排放口排放水COD超标2.31倍,悬浮物超标0.06倍,均超过了《江苏省化学工业主要水污染物排放标准》(DB32/939-2006)表2一级标准限值。同时发现,该公司废气处理设施二级活性炭吸附装置中未填充活性炭,水喷淋装置未运行,生产废气直排外环境。

2016年11月14日,泰兴市环保局下发了《责令改正违法行为决定书》(泰环责改字[2016]155号),责令该公司立即停止违法排放水污染物的行为。

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[处理结果]

? 根据《关于水污染防治法第二十二条有关“其他规避监管的方式排放水污染物”及相关法律责任适用问题的复函》(环函[2008]308号)规定,在雨污管道分离后利用雨水管道排放废水的行为属于规避监管的情形,根据《关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见 》(环发[2003]177号)的规定,违反操作规程使用污染物处理设施,致使处理设施不能正常发挥处理作用的行为属于不正常使用污染物处理设施的情形,上述违法行为依法应当予以处罚。

20161130,泰兴市环保局分别依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》的规定作出行政处罚决定,责令该公司立即完善大气污染物处理设施,实施停产整治,确保废水达标排放,并处罚款10.0693万元。同时,采取规避监管方式排放超标废水、不正常运行大气污染物处理设施符合《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条、第七条规定的情形,依法移送公安机关对相关责任人员实施行政拘留。

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[法律依据]

1.《中华人民共和国环境保护法》第六十条:企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:

(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;

(二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;

(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;

(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。

2.《中华人民共和国水污染防治法》第九条:排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

第二十二条第二款:禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。

第七十四条:违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。限期治理期间,由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年;逾期未完成治理任务的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

3.《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款:禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。

第九十九条第(三)项:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

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[案件启示]

新环保法及配套办法实施以后,国家加大了对偷排偷放、设施不正常运行等违法行为的查处力度。随着环境管理要求的逐步提标,污染物处理的成本也大幅增加,这也导致了部分企业采取偷排偷放、设施不正常运行等方式来降低成本,增强市场竞争力,发生这类行为的企业往往带有违法的主观故意,性质较为恶劣,造成的环境影响后果也比较严重,必须用好用足新环保法赋予环保部门的权力,综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等措施,发现一起,查处一起,绝不姑息,形成“露头就打、重典治污”的环境执法高压态势,促进市场经济的有序、规范发展。

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